Chính quyền Tổng thống Biden đã công bố những hạn chế mới đối với khả năng tiếp cận của Trung Quốc tới các thành phần quan trọng cho sản xuất chip và xây dựng AI, làm leo thang chiến dịch kiềm chế tham vọng công nghệ của Bắc Kinh.

Bộ Thương mại Mỹ đã áp dụng thêm các hạn chế đối với việc bán bộ nhớ băng thông cao và thiết bị sản xuất chip, bao gồm cả thiết bị do các công ty Mỹ sản xuất tại các cơ sở nước ngoài. Bộ này cũng đưa thêm 140 thực thể Trung Quốc vào danh sách đen mà họ cáo buộc là hành động thay mặt cho Bắc Kinh, mặc dù không nêu tên trong tuyên bố ban đầu.

Bloomberg News đưa tin vào tuần trước rằng các quy tắc đang trong quá trình phát triển có thể không đạt được các đề xuất trước đó. Điều đó đã dẫn đến một đợt tăng giá trên diện rộng của các cổ phiếu trong chuỗi cung ứng chất bán dẫn từ Tokyo Electron ở Châu Á đến ASML ở Châu Âu. Mục tiêu của chính quyền Mỹ, dựa trên nhiều năm hạn chế thương mại đang gia tăng, là làm chậm quá trình phát triển trong nước của Trung Quốc về các hệ thống trí tuệ nhân tạo và chất bán dẫn tiên tiến có thể giúp ích cho quân đội của nước này. Theo một quan chức Mỹ, các lệnh trừng phạt mới và việc bổ sung Danh sách thực thể sẽ được công bố đầy đủ vào thứ Hai.

Mỹ "sẽ hạn chế khả năng sản xuất các công nghệ then chốt của CHND Trung Hoa cho quá trình hiện đại hóa quân đội hoặc đàn áp nhân quyền", Cục Công nghiệp và An ninh cho biết trong một tuyên bố. Họ đã mở rộng Danh sách thực thể để bao gồm "các nhà máy sản xuất chất bán dẫn, công ty sản xuất công cụ và công ty đầu tư đang hành động theo lệnh của Bắc Kinh để thúc đẩy các mục tiêu sản xuất chip tiên tiến của CHND Trung Hoa".

Các quan chức của Tổng thống Biden đã tranh luận về cách tiếp cận tốt nhất và đàm phán với các đối tác nước ngoài trong phần lớn thời gian của một năm. Các công ty sản xuất chip lớn — bao gồm các nhà sản xuất thiết bị của Mỹ là Lam Research, Applied Materials và KLA, cũng như các đối thủ Tokyo Electron và ASML — đã dành nhiều tháng để vận động hành lang với chính phủ của họ, thúc giục một cách tiếp cận bảo vệ những gì mà mỗi bên coi là quyền tiếp cận công bằng vào thị trường Trung Quốc béo bở.

Các biện pháp kiểm soát được công bố vào thứ Hai áp đặt các hạn chế đối với việc bán cho Trung Quốc hai chục loại thiết bị sản xuất và ba công cụ phần mềm, với các ngoại lệ cho các quốc gia có khả năng tự áp dụng các biện pháp kiểm soát như vậy, theo một quan chức chính quyền cấp cao. Quan chức này cho biết ý tưởng là tạo ra một con đường để các quốc gia đó — như Nhật Bản và Hà Lan — ban hành các biện pháp hạn chế tương tự. Cả Tokyo và The Hague đều chưa công khai tuyên bố sẽ làm như vậy.

Quy mô của các biện pháp này là "một sự giải tỏa tích cực trong ngắn hạn đối với mối lo ngại của các nhà đầu tư về việc kiểm soát xuất khẩu leo thang", nhà phân tích Kevin Chen của Citi đã viết vào tuần trước. "Tuy nhiên, có thể sẽ có những hạn chế trong tương lai theo chính quyền Trump vào năm tới".

Các quy tắc này nhắm tới các cơ sở nước ngoài của các công ty Mỹ, sử dụng một điều khoản được gọi là quy tắc sản phẩm trực tiếp nước ngoài, hay FDPR. Quyền hạn đó cho phép Washington kiểm soát hàng hóa được sản xuất ở nước ngoài sử dụng ngay cả một lượng nhỏ công nghệ của Mỹ.

Việc sử dụng FDPR, ngay cả khi có miễn trừ, là một nỗ lực nhằm ngăn chặn các nhà sản xuất công cụ của Mỹ lách các hạn chế thương mại bằng cách đặt cơ sở sản xuất của họ ở các quốc gia khác. Một báo cáo gần đây từ Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế, một nhóm nghiên cứu có trụ sở tại Washington, phát hiện ra rằng các nhà cung cấp thiết bị của Mỹ đã xuất khẩu ngày càng nhiều sản phẩm sang Trung Quốc từ các quốc gia không phải Mỹ kể từ năm 2016, và đặc biệt là kể từ năm 2019.

"Hành động này là đỉnh cao của cách tiếp cận có mục tiêu của Chính quyền Biden-Harris, phối hợp với các đồng minh và đối tác của chúng tôi, nhằm làm suy yếu khả năng nội địa hóa sản xuất các công nghệ tiên tiến gây rủi ro cho an ninh quốc gia của Trung Quốc", Bộ trưởng Thương mại Gina Raimondo cho biết trong một tuyên bố. "Không có Chính quyền nào cứng rắn hơn trong việc giải quyết vấn đề hiện đại hóa quân đội của Trung Quốc thông qua các biện pháp kiểm soát xuất khẩu".

Các biện pháp kiểm soát mới hạn chế việc bán chip nhớ băng thông cao — các thành phần thiết yếu xử lý dữ liệu cho hệ thống AI — và bổ sung vào các hạn chế hiện có ảnh hưởng đến chip logic tiên tiến, đóng vai trò là bộ não của các thiết bị. Một quan chức chính quyền cấp cao cho biết các quy tắc về bộ nhớ áp dụng cho HBM2 và các chip tiên tiến hơn, và sử dụng FDPR để kiểm soát cả các công ty Mỹ và nước ngoài. Công ty dẫn đầu toàn cầu trong việc cung cấp chip HBM là SK Hynix của Hàn Quốc, tiếp theo là Micron Technology có trụ sở tại Idaho và Samsung Electronics.

Có những miễn trừ đối với quy định này, theo quan chức này, cho phép các công ty phương Tây đóng gói chip HBM2 tại Trung Quốc. Theo quan chức này, những miễn trừ đó chỉ giới hạn ở các hoạt động đóng gói có nguy cơ thấp về việc công nghệ bị chuyển hướng sang các công ty Trung Quốc.