Tổng thống mới đắc cử Donald Trump cho biết ông sẽ đề cử Scott Bessent, người điều hành quỹ đầu cơ vĩ mô Key Square Group, làm Bộ trưởng Tài chính Mỹ tiếp theo, bổ nhiệm một cố vấn chủ chốt để quản lý chương trình nghị sự kinh tế toàn diện mà ông đã tuyên thệ sẽ ban hành trong nhiệm kỳ thứ hai.

"Scott từ lâu đã là người ủng hộ mạnh mẽ Chương trình nghị sự Nước Mỹ trên hết", ông Trump cho biết trong một tuyên bố vào thứ Sáu (22/11). "Trước thềm Lễ kỷ niệm 250 năm Quốc khánh vĩ đại của chúng ta, ông ấy sẽ giúp tôi mở ra một Thời đại hoàng kim mới cho Mỹ, khi chúng ta củng cố vị thế là Nền kinh tế hàng đầu Thế giới".

Bessent, 62 tuổi, nổi lên là sự lựa chọn sau một cuộc tìm kiếm kéo dài cho vị trí Bộ trưởng Tài chính mà Trump đã cân nhắc nhiều ứng cử viên — và các giám đốc điều hành phố Wall cùng các nhà lãnh đạo doanh nghiệp tranh giành để tác động đến quyết định của vị tổng thống mới đắc cử. Các đồng minh tin rằng Trump đang tìm kiếm một ứng cử viên được cả phố Wall cũng như một nhóm cử tri mong muốn ông thực hiện các mức thuế quan toàn diện, chấp nhận tiền điện tử và trấn áp tình trạng di cư bất hợp pháp.

Bessent đã đánh bại những ứng cử viên nổi bật khác bao gồm Marc Rowan - giám đốc điều hành Apollo Global Management, Kevin Warsh - cựu Thống đốc Cục Dự trữ Liên bang và Thượng nghị sĩ Tennessee Bill Hagerty cũng như đồng chủ tịch chuyển giao của Trump Howard Lutnick, người được bổ nhiệm làm người đứng đầu Bộ Thương mại.

Nếu được Thượng viện Mỹ xác nhận, Bessent sẽ là giám đốc Tài chính đồng tính công khai đầu tiên và là một trong những người giàu nhất trong thời hiện đại. Bessent đã nói rằng ông luôn muốn phục vụ đất nước, nhưng vào những năm 1980, khuynh hướng tình dục của ông đã ngăn cản ông vào Học viện Hải quân Mỹ và sau khi tốt nghiệp Đại học Yale, ông không thể gia nhập Bộ Ngoại giao.

Ông gia nhập một nhóm kinh tế bắt đầu hình thành chỉ vài tuần sau khi Trump giành được nhiệm kỳ tổng thống thứ hai. Trump đã thông báo rằng cựu giám đốc ngân sách của mình, Russ Vought, sẽ trở lại vai trò tương tự trong một tuyên bố trên nền tảng truyền thông xã hội của mình vào cuối thứ Sáu.

"Ông ấy đã làm rất tốt công việc đảm nhiệm vai trò này trong Nhiệm kỳ đầu tiên của tôi - Chúng tôi đã cắt giảm bốn Quy định cho mỗi Quy định mới và đó là một Thành công Lớn!" Trump nói.

Vought, một kiến trúc sư chủ chốt của Dự án 2025, tài liệu chính sách gây tranh cãi của Quỹ Di sản được công bố trong chiến dịch, sẽ làm việc cùng Bessent để thực hiện chương trình nghị sự kinh tế của Trump.

Rào cản chính trị

Là nhà hoạch định chính sách kinh tế cấp cao nhất của quốc gia, Bessent sẽ phải lội qua những rào cản chính trị ở Washington, dẫn đầu ngoại giao kinh tế quốc tế và đưa bí quyết của phố Wall vào các tình huống khủng hoảng. Ông cũng sẽ được các nhà đầu tư và tổ chức tài chính theo dõi chặt chẽ, những người đang tìm kiếm sự ổn định và khả năng dự đoán.

Ông là người ủng hộ việc điều chỉnh lại chính sách tiền tệ của Mỹ, nhưng đã dừng lại trước khi ủng hộ chiến lược công khai là phá giá đồng USD. Trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump, khi đó là vị Tổng thống này đã chỉ ra rằng việc tăng giá đồng USD có hại cho các nhà sản xuất của Mỹ và thậm chí còn cân nhắc đến sự can thiệp của chính phủ để quản lý giá trị của đồng bạc xanh.

Bessent đã thừa nhận rằng trong khi đồng USD yếu hơn sẽ tốt cho một số bộ phận của nền kinh tế, thì một số đề xuất của Trump sẽ đẩy giá trị của nó lên cao.

Ông đã chỉ trích chính quyền của Tổng thống Joe Biden về cách quản lý tài trợ nợ liên bang và đã nói về việc mở rộng chính sách "friendshoring" của mình để tạo ra một hệ thống phân cấp giữa các đối tác thương mại.

Tại Bộ Tài chính, Bessent dự kiến sẽ tư vấn cho Trump về các ứng cử viên cho chức chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang khi các vị trí đó bị bỏ ngỏ vào tháng 05 năm 2026. Đầu năm nay, ông đã nói về ý tưởng đề cử một chủ tịch Fed mới trước khi nhiệm kỳ của chủ tịch hiện tại Jerome Powell hết hạn. Bessent đã nói rằng thị trường tài chính sẽ chuyển sự chú ý của họ sang vị chủ tịch ngầm đó của Fed thay vì Powell.

Ông đã nói rằng Fed đã quá chậm chạp trong việc phản ứng với lạm phát gia tăng vào năm 2021 và chỉ trích ngân hàng trung ương Mỹ vì đã cắt giảm lãi suất lớn vào tháng 09.

Bessent đã dành một phần sự nghiệp của mình để quản lý tiền cho tỷ phú George Soros. Ông sống ở London và là một phần của nhóm, dưới thời Stan Druckenmiller, đã kiếm được 1 tỷ USD vào năm 1992 khi bán khống đồng bảng Anh — một vụ cá cược đã giúp buộc đồng tiền này phải rời khỏi Cơ chế tỷ giá hối đoái châu Âu và khiến Soros trở nên nổi tiếng với tư cách là người đã phá vỡ Ngân hàng Anh.

Ông sẽ là Bộ trưởng Tài chính thứ hai, sau Steven Mnuchin, người đã làm việc cho các nhóm có mối quan hệ chặt chẽ với Soros.

Văn phòng gia đình của Soros đã kiếm được khoảng 10 tỷ USD lợi nhuận dưới thời Bessent với tư cách là giám đốc đầu tư, hoặc khoảng 13% hàng năm. Kể từ đó, ông đã điều hành Key Square, bắt đầu với khoản đầu tư 2 tỷ USD từ Soros — các khoản tiền mà sau đó ông đã trả lại khi các nhà đầu tư khác tham gia.

"Tôi nghĩ ông ấy sẽ làm xuất sắc", Druckenmiller nói. "Đã làm việc cho tôi và George trong suốt những năm đó, ông ấy đã tiếp xúc với mọi thứ mà một Bộ trưởng Tài chính phải giải quyết. Ông ấy có kiến thức sâu rộng về thị trường và ông ấy cũng là một trí thức có đủ khả năng làm việc với các nhà hoạch định chính sách học thuật. Đây là một sự kết hợp hiếm có".

Bessent sẽ trả lại vốn cho các khách hàng quỹ đầu cơ của mình sớm nhất có thể sau ngày 01 tháng 12, theo một người hiểu rõ về kế hoạch của ông. Các quy tắc liên bang yêu cầu các thành viên nội các phải lập kế hoạch để loại bỏ các xung đột lợi ích tiềm ẩn của họ, sau đó thực hiện chúng, thường là trong vòng ít nhất là 90 ngày.

Sau đây là một số lĩnh vực trách nhiệm chính của vai trò Bộ trưởng Tài chính:

Giám sát, Thuế

Bessent dự kiến sẽ đóng vai trò chủ chốt trong việc thúc đẩy Quốc hội gia hạn các biện pháp cắt giảm thuế năm 2017 của Trump, nhiều biện pháp trong số đó sẽ hết hạn vào cuối năm 2025.

Bộ trưởng Tài chính có thể được giao nhiệm vụ làm việc với các đảng viên đảng Cộng hòa tại Quốc hội để mở rộng phạm vi của dự luật thuế nhằm bao gồm một số lời hứa về thuế trong chiến dịch tranh cử của Trump, bao gồm mức thuế doanh nghiệp 15% và miễn thuế cho tiền lương boa.

Bộ trưởng Tài chính cũng được giao nhiệm vụ điều hành Hội đồng Giám sát Ổn định Tài chính (FSOC), một hội đồng được thành lập sau cuộc khủng hoảng tài chính. Dưới thời Bộ trưởng Tài chính sắp mãn nhiệm Janet Yellen, FSOC đã xem xét vấn đề biến đổi khí hậu, gây ra sự chỉ trích từ đảng Cộng hòa, vốn cảnh giác với bất kỳ yêu cầu nào đối với các ngân hàng phải đưa yếu tố khí hậu vào các quyết định cho vay hoặc vốn của họ.

FSOC dưới thời Yellen cũng khuyến nghị giám sát chặt chẽ hơn đối với các đồng tiền điện tử neo giá, mà Fed đã ví như tiền gửi ngân hàng và quỹ thị trường tiền tệ — và phải tuân theo nhiều quy định hơn. Việc Trump ủng hộ lĩnh vực tiền điện tử trong chiến dịch tranh cử có thể sẽ khiến lập trường của người đứng đầu Bộ Tài chính mới trở thành tâm điểm.

Ngoại giao kinh tế

Các cuộc họp của các Bộ trưởng Tài chính của G-7, G-20 và các tổ chức quốc tế khác, mà Bộ trưởng Tài chính thường tham dự với tư cách là đại diện chính của Mỹ, diễn ra rải rác trong suốt cả năm.

Bộ Tài chính thực hiện các lệnh trừng phạt của Mỹ đối với các quốc gia, công ty và cá nhân nước ngoài, với số lượng tăng vọt trong nhiều năm qua. Yellen đã giúp lãnh đạo các nỗ lực tại G-7 nhằm cô lập Nga sau cuộc xâm lược toàn diện của nước này vào Ukraine và tăng cường hỗ trợ tài chính cho Kyiv.

Bộ trưởng Tài chính cũng thường xuyên đóng vai trò là người chỉ đạo về quan hệ với Trung Quốc. Bộ trưởng Tài chính có xu hướng là tiếng nói cảnh báo khi nói đến các đề xuất nhắm vào đối thủ chiến lược lớn nhất của Mỹ. Mnuchin, người đứng đầu Bộ Tài chính của Trump trong nhiệm kỳ đầu tiên của ông, được coi là đóng vai trò đó khi căng thẳng leo thang vào năm 2018 và 2019.

Quản lý nợ

Là người phụ trách hầu bao của quốc gia, Bessent sẽ phải giải quyết gánh nặng nợ tốn kém và ngày càng tăng. Thâm hụt ngân sách liên bang đã tăng lên tới 6.4% GDP trong năm tài chính 2024, mức cao kỷ lục trong thời kỳ kinh tế mở rộng và việc làm đầy đủ. Một động lực chính là chi phí lãi suất tăng vọt, sau khi Fed tăng lãi suất vào năm 2022 và 2023.

“Không ai sợ hãi hơn về chồng nợ này và đợt tái cấp vốn sắp tới mà chúng ta phải thực hiện”, Bessent cho biết trong một podcast War Room gần đây với cố vấn lâu năm của Trump là Stephen Bannon. Ông cho biết điều có thể “ổn định thị trường trái phiếu” là một gói tài chính kiềm chế chi tiêu.

Bessent cũng phàn nàn về chiến lược tài trợ nợ của Bộ Tài chính, tuyên bố rằng Yellen đang cố gắng thúc đẩy nền kinh tế và giúp đỡ ông chủ của mình trước cuộc bầu cử tháng 11 — một cáo buộc mà bà đã bác bỏ.

Các nhà quản lý nợ có thể cần phải tích cực quản lý thanh khoản của Bộ Tài chính, vì trần nợ liên bang dự kiến sẽ được kích hoạt trở lại vào đầu tháng 01. Điều đó ngăn cản bộ này phát hành nợ mới và kích hoạt một chuỗi các động thái thường được triển khai để ngăn chính phủ Mỹ hết tiền mặt hoặc tệ hơn là vỡ nợ — một sự kiện có thể gây ra hậu quả thảm khốc.

Glen Capelo, người đã dành hơn ba thập kỷ tại các quầy giao dịch trái phiếu phố Wall và hiện là giám đốc điều hành tại Mischler Financial Group, gọi Bessent là "diều hâu tài chính".

"Ông ấy chắc chắn sẽ có cái nhìn tích cực về nền kinh tế và thị trường. Ông ấy muốn kiềm chế chi tiêu. Bessent muốn đưa Bộ trưởng Bộ Tài chính trở lại đúng hướng với thị trường - vì ông ấy tin rằng Janet Yellen đã bóp méo việc phát hành một chút", Capelo cho biết.